「潘朵拉的盒子被打開後，妖魔鬼怪紛紛出籠，一切預期惡果皆已顯現，農地變成種房子而不是種農作物，青春痘效應在宜蘭、桃園、美濃蔓延開來……」他是前農委會主委彭作奎，2000年因難擋《農業發展條例》修法辭職下台，無須等待春秋之筆，不過14年光陰，台灣農地已遭受無法挽回的破壞。
-消失27萬公頃可耕地
2000年1月頒布《農業發展條例》修正案，當時農地面積約有81萬公頃，但根據農業普查資料顯示，2011年耕地面積只剩54萬公頃，換句話說，11年來台灣可耕地面積共消失27萬公頃。
「消失的27萬公頃被挪作興建農舍、違規工廠，以及夜市球場等其他用途，這是非常嚴重的問題。」彭作奎觀察，新興農舍往往建在優良農田中間，導致灌排系統受影響，家用汙水一旦排進灌排系統、流入田間，勢必影響糧食生產安全與衛生，嚴重時甚至會危害到生態。
-農地不為生產只為消費
現今絕大多數農民、特別是「年長」農民購買農地往往不是用於生產，而是作為渡假、消費之用，與當初《農業發展條例》修法主旨「放寬農地農有，落實農地農用」背道而馳。彭作奎表示，現階段農地政策造成新進農民可購買休耕地，2年後就可興建農宅，又以退休族、年長企業家及退休公務人員為最大宗。
究竟購買農地可獲得哪些好處？第一，農地可興建農舍，第二，可領取休耕補貼，若以每年2期計算，補貼金可達9萬元，第三，購買者若超過65歲，加入農保半年，每月還可領7000元老農津貼。
扭曲的農業及福利政策直接衝擊台灣糧食安全。2012年全國糧食安全會議上決議將我國糧食自給率，由目前的33%提高至2020年的40%，彭作奎也提出警告：「台灣農地政策若不及時回頭，未來在糧食安全上，恐怕不足以因應全球氣候變遷衝擊。」
-農地陷入無政府狀態
錯誤政策、執法上的姑息與人民的貪婪，導致台灣農地變成長青春痘，冒出一棟又一棟水泥建物，有如皮膚癌般悄悄蔓延而不自覺。自《農業用地興建農舍辦法》實施以來，全國70%新興農舍坐落在宜蘭，2010年起更以每年600~900棟速度成長，平均每天就有2棟新農舍在蘭陽平原拔地而起。日前德國尼黑工業大學教授孟格爾來台，對於宜蘭地區竟可讓農地、國民恣意興建農宅陷入無政府狀態感到驚訝且無奈，他稱此舉若發生在德國，絕對會被列入醜聞及判刑的。
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