天旱農損的因應之道

                                                

因應缺水災， 5處農地停灌休耕，各地農民紛紛表達不滿，從地方吵到中央，犧牲農業、工業優先之爭再起；農糧署估計，休耕補貼粗估需新台幣30億元。

陳保基說，停灌共移用農業用水4.1萬公噸，占全數110萬公噸，不到4%；而民生及工業用水有先減壓、限水，不是優先停灌農業。亢旱休耕的補貼預算，雖是使用更早之前推動休耕措施的預算，農民可自願選擇休耕與否；現行亢旱休耕是強制，但就結果論，都是休耕導致米減產，所以使用之前的休耕補貼預算作為亢旱休耕補貼經費使用。
                                                

事實上，台灣總體用水量的百分比農業用水:家庭用水:工業用水為74:18:8。農業對台灣的總體經濟貢獻卻不到10%，因此在兩相其害取其輕的立場上，犧牲掉高達74%占比的農業用水(灌溉用水是免水費的)似乎是無可厚非的。政府宣布明年一期稻作因缺水必須休耕，立委陸續接到桃園農民陳情，發現農民面臨雙重危機，一是休耕導致無務農收入只能領補助，卻仍須支付農業機具（如耕耘機等）貸款，二是近期地主眼看休耕補助高，紛紛要求解除農地租約，讓農民苦不堪言，旱作調度用水計休耕5處、共4萬1576公頃，其中，12月31日前停灌的是台中大安溪4625公頃、苗栗明德水庫1175公頃；第二波明年1月15日以前，桃園2萬2677公頃、新竹4606公頃、嘉南8493公頃；共計4萬1576公頃。。

問題室: 政府推動了「小地主大佃農」政策後，很多人懷抱熱情成為農民，這次配合政府政策性休耕，但農民的農機貸款卻不能同步停繳，只有支出沒有收入，對農民負擔太重，政府應該出面宣布農機設備貸款展延政策。許多農民反映地主最近要求解約，因為一甲農地租金一年大約6萬，休耕補助則可領8萬5千元，地主精打細算之後覺得領休耕補助划算，決定解除租約收回農地，讓辛辛苦苦耕耘多年的農民急得跳腳。

為避免傷害土地、農民，對台灣農業影響太大，應變方案有三: 1)增加滴灌面積降低用水量.，則天旱水庫保水量亦足以供應農業需求。2) 農地休耕補助金恆小於市場租金，則保障了輕年佃農的代耕機會。3) 應用設施農業增加產量、提高農業收入與貢獻，用水偏重區有機會調整。